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户政业务“放管服” 群众满意度“噌噌涨”

户口簿与身份证见证户政工作变迁

放管服

谭锡萍帮严奶奶完成人像采集。图片由警方提供

  随着社会的发展,上世纪五六十年代建立起来的城市、农村不同性质的户口,随着城乡一体化进程的推进,建立了城乡统一的居民户口。

  随着科技的进步,从自觉申报的一代身份证,到现在指纹、芯片,每人必有的二代居民身份证,它早已成为了信息化时代不可或缺的重要工具之一。

  随着时代的变迁,户政工作从原来的手写纸质记录,演变为“互联网+户政服务”模式,从公安机关户政管理工作来看已是旧貌换新颜。

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  落户零门槛 户籍管理日趋完善

  1958年1月,全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国户口登记条例》,确定了我国户口制度,小小户口簿定义了公民身份。户口划分为农业户口和非农业户口两类,以法律规范的形式,将人口迁移的调控附着在户籍制度之上,将限制户口迁移、迁移审批制度固定了下来。随着城市化进程的推进,城市的发展需要各层次人才的支撑,人口流向城市需要改革户籍制度;同时随着农业生产的现代化、土地流转的推进,单位耕地面积需要的农业劳动力大大减少,农村出现大量的剩余劳动力,这些人需要流出去,也迫切需要改革户籍制度。所以,取消“二元化”户口登记是民心所向。

  2016年7月,全市取消了“农业户口”与“非农业户口”的“二元制”户籍登记制度,全市居民实行一元制户口管理,建立了城乡统一的居民户口。目前,荆门市公安局科学调整户口迁移政策,对落户城镇进一步放开限制、落户零门槛,简化迁移程序,加快农业和其他常住人口转移城镇落户。截至2019年6月,共计转移城镇落户23万余人。

  市公安局户政科工作人员介绍,最早户籍管理工作都是原始的手工、纸质操作,发展到现在的“互联网+户政服务”,实现了户政业务“马上办、网上办、一次办”“放管服”“只跑一次”等,居民获得感、满意度不断增强。2016年3月,市公安局下放户籍审批权限,户籍审批从原来的三级审批简化为二级审批(基层派出所和县市分局);荆门市内户口异动的,只要符合户口迁移条件,拟迁入地可提交本人或法定监护人的申请相关手续,由拟迁入地公安派出所直接受理,并通过人口信息管理系统进行网上迁移,不再回迁出地办理迁出手续。

  身份证制度 见证户籍科技进步

  1987年前后,国家开始办理一代居民身份证。办理的第一代居民身份证,都是聚酯薄膜密封、单页卡式身份证,15位编码,全都是手工填写。受经济条件和技术条件限制,当时办理的身份证普遍存在防伪性能比较差、核查手段比较落后和辨认效率较低等问题。为了提高证件的防伪性能,从1995年7月起,启用新的防伪居民身份证。证件采用全息透视塑封套防伪,使用这一技术后,身份证几乎不可能无损剥离,任何企图变造已经处理过的信息的行为,都将使全息图像遭到破坏,有效地防止了伪造、变造。

  2005年前后,我国开始换发二代居民身份证,随后采集指纹身份证,身份证的实效性和法律性进一步体现。为了方便群众办理居民身份证不受户籍地的限制,2014年根据《荆门市公安机关居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作实施方案》的要求,全市75个派出所开展居民身份证异地受理、挂失申报,丢失招领业务,极大地方便了办证群众。2014年以来,荆门市公安局已受理异地身份证2613人次,办理居民身份证挂失申报3129人次,丢失招领16人次。

  17日,记者来到东宝公安分局龙泉派出所,办理户籍的民警向记者介绍了原先临时身份证制作流程, 办理条件不变的情况下,原来的制作是一版八张,流程也相对复杂,往往要凑齐8个人才能办理,也只能在分局办理。在户籍大厅,丢失身份证的王先生正在等待办证。他告诉记者,“之前补办新的身份证最少需要半个月,办理临时身份证也要等上1天,明天早上外出急需临时身份证。”听朋友介绍,龙泉派出所引进了身份证自助办理机,制作证件时间非常快,即办即取,王先生专门到龙泉派出所办临时身份证。没多久,王先生就拿到了证件,“快得出乎我的意料,只需要3分钟就拿到证件了,太方便了。”

  其实,如今的户籍便民服务不仅仅局限于快速办理临时身份证,就连外出到全国各地,丢失了身份证,只要能记住自己的身份证号码,随时随地都可以补办,入住宾馆也只需要到当地派出所开个身份证明即可……

  “管理者”转变为“服务者”

  2017年2月20日,一位老人打着雨伞走进了龙泉派出所户籍室,怯生生地问道:“警察同志,办理身份证是否需要本人来派出所一趟?”民警谭锡萍回答说:“正常情况下是需要本人到派出所照相和采集指纹的。”老人听后,脸上显出为难的神情,细心的谭锡萍察觉后,立马询问老人有什么困难,老人这才道出了实情。老人说是为老伴严奶奶咨询身份证办理事宜的。老伴因为患尿毒症加上中风8年,一直在医院治疗。治疗期间(一周三次)很多事情,像医药费报销、大病救助等都需要身份证,然而由于老伴8年前瘫痪在床,一直没有换领身份证。次日,荆城下着大雪,谭锡萍坐车到老人家,帮忙整理严老的衣着,忙碌了半个小时后,谭锡萍完成了人像采集等工作,谭锡萍叮嘱严老保重身体,待身份证办好后,会在第一时间送上门,并自己掏钱为其支付了办理快证的所有费用。

  上门服务已经成了户籍民警的常态。除此之外,随着市公安局“微警务”上线,群众可以在“微警务”平台上提出网上咨询、预约、申报、办理等业务,明确工作流程、工作标准、工作要求以及办理时限,真正将公安服务窗口建成密切警民关系的纽带和桥梁。

  便民措施方便群众。开通“绿色通道”,针对中、高考考生提供急证服务,保证学生在一周内可以领取身份证。2019年高考、中考前夕,共计办理考生急证25张。

  每到春节期间,外出务工返乡农民办理户口、居民身份证的高峰期,为方便在外地工作的返乡过节群众和假期外出旅游群众办理户籍业务,全市所有户籍窗口公布预约电话,随时接受群众预约,办理户口迁移、居民身份证、居住证申办户籍业务。今年春节,全市户籍窗口开展“窗口有约、情满荆门”便民利民主题实践活动,实行“春节不放假、窗口不打烊”。

  身份证丢失 应当申请补领

  今年5月23日8时许,男子严某(50岁,荆门人)使用一张伪造的居民身份证到泉口派出所户籍室办理业务被民警当场查获。

  经调查,严某因外出丢失了自己的身份证,为了图方便,找他人用自己真实姓名和照片伪造了一张身份证,方便自己在外住宿、坐车等。5月初,严某回到荆门,想更改一下身份证上的年龄信息,不料刚把身份证交到民警手中,民警一眼就看出是假证。严某的行为已构成使用伪造的居民身份证的违法行为,处罚款1000元。

  市公安局户政科工作人员介绍,居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的,公民应当换领新证;居民身份证登记项目出现错误的,公安机关应当及时更正,换发新证;领取新证时,必须交回原证。居民身份证丢失的,应当申请补领。现在,全国都能办理居民身份证异地换、补领。

  链接:居住证申领

  2015年全市公安派出所开始办理居住证,取消了以往的暂住证制度。2015年至今,全市公安机关在省流动人口居住证管理系统中已登记录入流动人口162505人,办理居住证19000余张。

  办理条件:公民离开常住户口所在地进入本市行政区域内或在本市跨县市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

  办理流程:

  1.流动人口在到达居住地之日起7个工作日内应到所在地公安派出所或社区(村)进行居住登记,填写《流动人口信息采集表》。

  2.社区民警将流动人口信息登录居住证管理信息系统打印《流动人口信息登记凭证》并加盖居住证专用章。

  3.流动人口登记满6个月,本人到派出所现场采集照片,申领《居住证》。(记者 李柬 通讯员 韩红芝)

责任编辑:李旭萍
关键词: 户口簿 身份证 业务
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